一、法律

法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講,法律指國家機(jī)關(guān)以強(qiáng)制力保證實(shí)施的、具有普遍約束力的行為規(guī)范的總和;狹義上講,僅指全國人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。在與法規(guī)等一起談時(shí),法律是指狹義上的法律。

狹義上的法律:經(jīng)過擁有國家立法權(quán)的全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過后,由國家主席簽署主席令予以公布。一般均以“法”字配稱,如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。

二、法規(guī)

法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)?!胺ㄒ?guī)”一般用“條例”、“規(guī)定”、“辦法”等稱謂。

行政法規(guī):由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定,并由國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令公布。如《排污許可管理?xiàng)l例》(2020年12月9日國務(wù)院第117次常務(wù)委員會(huì)議通過 2021年1月24日中華人民共和國國務(wù)院令第736號)。

地方性法規(guī):由省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市(如省會(huì))的人大及其常委會(huì)制定,并由大會(huì)主席團(tuán)或常委會(huì)發(fā)布公告予以公布。如《河北省大氣污染防治條例》(河北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過)。

三、規(guī)章

規(guī)章包括部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。規(guī)章由本部門首長或省長、自治區(qū)主席、市長簽署命令予以公布。規(guī)章一般稱“規(guī)定”、“辦法”,但不能用“條例”。

部門規(guī)章:國務(wù)院組成部門及具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi),依據(jù)法律、法規(guī)制定的規(guī)范性文件。如《排污許可管理辦法》(2018年1月10日環(huán)境保護(hù)部令第48號發(fā)布)。

地方政府規(guī)章:省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及較大的市(如省會(huì))的人民政府,在它們的職權(quán)范圍內(nèi),依據(jù)法律、法規(guī)制定的規(guī)范性文件。如《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》(2020年1月21日河北省政府第77次常委會(huì)議通過)。

四、規(guī)范性文件

規(guī)范性文件有廣義、狹義兩種理解。廣義上講,規(guī)范性文件指屬于法律范疇(即法律、法規(guī)、規(guī)章)的立法性文件和除此以外的由國家機(jī)關(guān)和其他團(tuán)體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。

狹義上講,規(guī)范性文件指除法律、法規(guī)、規(guī)章以外的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在職權(quán)范圍內(nèi)依法制定的在本行政區(qū)域或其管理范圍內(nèi)具有普遍約束力,在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的文件。如《網(wǎng)格化監(jiān)管“1+4”問責(zé)機(jī)制》(石政規(guī)〔2021〕3號)。

五、組織內(nèi)部文件

組織內(nèi)部文件:指單位組織制定的對組織系統(tǒng)內(nèi)部各單位、各部門具有普遍約束力的文件。

以上內(nèi)容來源:《中華人民共和國立法法》《行政法規(guī)制定程序條例》《規(guī)章制定程序條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》等。

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