其他安全考點(diǎn)總結(jié)-8
模塊五 考試大綱五
??大綱內(nèi)容
應(yīng)急管理體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定和演練、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)的
案例分析。
考點(diǎn)一 應(yīng)急管理體系
（一）事故應(yīng)急管理理論框架
應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。
1.預(yù)防
預(yù)防在應(yīng)急管理中有兩層含義。
一是事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過采取預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響
或后果的嚴(yán)重程度，如加大建筑物的安全距離等。
2.準(zhǔn)備
應(yīng)急準(zhǔn)備是指為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱，包括意識(shí)、組織、
機(jī)制、預(yù)案、隊(duì)伍、資源、培訓(xùn)演練等各種準(zhǔn)備涵蓋了應(yīng)急管理工作的全過程。
3.響應(yīng)
響應(yīng)是指在突發(fā)事件發(fā)生以后所進(jìn)行的各種緊急處置和救援工作。及時(shí)響應(yīng)是應(yīng)急管
理的又一項(xiàng)主要原則。
4.恢復(fù)
恢復(fù)是指突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后所采取的處置工作。
（二）事故應(yīng)急管理體系構(gòu)建
考點(diǎn)二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分類
（一）綜合應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
其主要內(nèi)容有：總則；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；應(yīng)急響應(yīng)；后期處置；應(yīng)急保障。
（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針
對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。其主要內(nèi)容有：適用范圍；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)；響應(yīng)啟動(dòng)；處置措施；應(yīng)急保障。
（三）現(xiàn)場(chǎng)處置方案
現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置
或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容有：事故風(fēng)險(xiǎn)分析；應(yīng)急工作職責(zé)；應(yīng)急處置；注意事項(xiàng)。
考點(diǎn)三 應(yīng)急預(yù)案的編制程序
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和批準(zhǔn)實(shí)施 8 個(gè)步驟。
（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組
成立以單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門人員（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行
政、人事、財(cái)務(wù)人員）參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，還應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)救援隊(duì)伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。
（二）資料收集
應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
及規(guī)范性文件，企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料；
（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告。
（四）應(yīng)急資源調(diào)查
內(nèi)容包括但不限于：本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所，上級(jí)單位、當(dāng)?shù)?/p>
政府及周邊企業(yè)可提供的應(yīng)急資源，可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量。
（五）應(yīng)急預(yù)案編制
應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處
置為核心，體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點(diǎn)，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，盡可能簡(jiǎn)明化、圖表化、流程化。（六）桌面推演
相關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)過程，逐步分析討
論并形成記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
（七）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審
參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的
專家。應(yīng)急預(yù)案論證可通過推演的方式開展。
評(píng)審采取會(huì)議審查形式，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議由參加評(píng)審的專家共同推選
出的組長(zhǎng)主持。
（八）批準(zhǔn)實(shí)施
通過評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。
考點(diǎn)四 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施
1.營(yíng)救受害人員，疏散其他人員。
2.防止事態(tài)擴(kuò)大。
3.消除事故后果，減少危害影響。
4.報(bào)告/向社會(huì)求助（119/120/安監(jiān)/環(huán)保/公安）。
5.統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動(dòng)；
6.采取必要措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害；
7.警報(bào)和緊急公告；
8.事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估；
9.醫(yī)療與衛(wèi)生；
10.應(yīng)急人員安全；
11.搶險(xiǎn)與救援；
12.危險(xiǎn)物質(zhì)控制。
考點(diǎn)五 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急響應(yīng)措施
1.迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；
2.根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；
3.及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；
4.采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
5.根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相
關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
6.維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。考點(diǎn)六 應(yīng)急預(yù)案演練程序
1.演練名稱和目的；
2.組織機(jī)構(gòu)，如指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)急行動(dòng)組，保衛(wèi)組，疏散引導(dǎo)組，通訊聯(lián)絡(luò)組，醫(yī)療救
護(hù)組；
3.演練的時(shí)間和地點(diǎn)安排；
4.演練的步驟；
5.演練注意事項(xiàng)的處理，如遇到生產(chǎn)異常、遇到人身傷害等突發(fā)事件；
6.演練截止后清點(diǎn)人員，清理現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)；
7.總結(jié)分析會(huì)安排。
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